為進一步加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告的管理，保障信息報告系統(tǒng)規(guī)范有效運行，及時準確掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，快速有效地處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、職業(yè)病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及其他專業(yè)防治機構和醫(yī)療機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的報告和管理。

       一、編制依據(jù)

       根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》等制定本規(guī)范。

       二、基本原則

       突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。

       三、組織機構及其職責

       （一）各級衛(wèi)生行政部門負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告工作進行監(jiān)督和管理，根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》要求，組織人員對本規(guī)范規(guī)定報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實、確認和分級。具體分級標準詳見《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

       （二）各級衛(wèi)生行政部門應指定專門機構負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告系統(tǒng)的技術管理，網(wǎng)絡系統(tǒng)維護，網(wǎng)絡人員的指導、培訓。

       （三）各級疾病預防控制機構、職業(yè)病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構或其他專業(yè)防治機構負責職責范圍內的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的業(yè)務管理工作、網(wǎng)絡直報和審核工作，定期匯總、分析轄區(qū)內相關領域內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

       （四）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構負責報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

       （五）各級衛(wèi)生行政部門、職業(yè)病預防控制機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構或其他專業(yè)防治機構接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨詢和監(jiān)督，負責收集、核實、分析轄區(qū)內來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

       四、報告范圍與標準

       突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的判定標準。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認、分級由衛(wèi)生行政部門組織實施。

       （一）傳染病

       1．鼠疫：發(fā)現(xiàn)1 例及以上鼠疫病例。

       2．霍亂：發(fā)現(xiàn)1 例及以上霍亂病例。

       3．傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1 例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

       4．人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1 例及以上人感染高致病性禽流感病例。

       5．炭疽：發(fā)生1 例及以上肺炭疽病例；或1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3 例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1 例及以上職業(yè)性炭疽病例。

       6．甲肝/戊肝：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5 例及以上甲肝/戊肝病例。

       7．傷寒（副傷寒）：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5 例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2 例及以上死亡。

       8．細菌性和阿米巴性痢疾：3 天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10 例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2 例及以上死亡。

       9．麻疹：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10 例及以上麻疹病例。

       10．風疹：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10 例及以上風疹病例。

       11．流行性腦脊髓膜炎：3 天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3 例及以上流腦病例，或者有2 例及以上死亡。

       12．登革熱：1 周內，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5 例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。

       13．流行性出血熱：1 周內，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生5 例（高發(fā)地區(qū)10 例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1 例及以上。

       14．鉤端螺旋體病：1 周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5 例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1 例及以上。

       15．流行性乙型腦炎：1 周內，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5 例及以上乙腦病例，或者死亡1 例及以上。

       16．瘧疾：以行政村為單位，1 個月內，發(fā)現(xiàn)5 例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上當?shù)馗腥镜牟±?；或在? 年內無當?shù)馗腥静±龍蟾娴泥l(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，1 個月內發(fā)現(xiàn)5 例及以上當?shù)馗腥镜牟±辉趷盒辕懥餍械貐^(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，1 個月內發(fā)現(xiàn)2 例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。

       17．血吸蟲病：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，2 周內發(fā)生急性血吸蟲病病例10 例及以上，或在同一感染地點1 周內連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5 例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內發(fā)生急性血吸蟲病5 例及以上，或在同一感染地點1 周內連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3 例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗腥镜牟∪?、病牛或感染性釘螺?/p>

       18．流感：1 周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5 例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生51 例及以上流感樣病例死亡。

       19．流行性腮腺炎：1 周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10 例及以上流行性腮腺炎病例。

       20．感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20 例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1 例及以上。

       21．猩紅熱：1 周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。

       22．水痘：1 周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10 例及以上水痘病例。

       23．輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫(yī)療機構、采供血機構發(fā)生3 例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV 感染。

       24．新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣近5 年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

       25．不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

       （二）食物中毒：

       1．一次食物中毒人數(shù)30 人及以上或死亡1 人及以上；

       2．學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5 人及以上或死亡1 人及以上。

       3．地區(qū)性或全國性重要活動期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1 人及以上。

       （三）職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10 人及以上或者死亡1 人及以上的。

       （四）其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3 例及以上的事件。

       （五）環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3 例及以上。

       （六）意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員1 例及以上。

       （七）傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。

       （八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：

       1．群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現(xiàn)群體性疑似異常反應；或發(fā)生死亡。

       2．群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現(xiàn)不良反應（或心因性反應）10 例及以上；或死亡1 例及以上。

       （九）醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實驗室和醫(yī)院感染暴發(fā)。

       （十）群體性不明原因疾?。? 周內，一個醫(yī)療機構或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3 例及以上。

       （十一）各級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

        五、報告內容

        （一）事件信息

       信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計劃等。具體內容見《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》。

        （二）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息

        事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結案報告。

        1．初次報告

       報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。

       2．進程報告

       報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告。

       3．結案報告

       事件結束后，應進行結案信息報告。達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》分級標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，由相應級別衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認事件終止后2 周內，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

       六、報告方式、時限和程序

       獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在２小時內以電話或傳真等方式向屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構報告，具備網(wǎng)絡直報條件的同時進行網(wǎng)絡直報，直報的信息由指定的專業(yè)機構審核后進入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》報送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》的專業(yè)機構，應對信息進行審核，確定真實性，2 小時內進行網(wǎng)絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門。

       接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告的衛(wèi)生行政部門應當盡快組織有關專家進行現(xiàn)場調查，如確認為實際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據(jù)不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在２小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。如尚未達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，由專業(yè)防治機構密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時報告事態(tài)變化情況。

       七、信息監(jiān)控、分析與反饋

       （一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息分析

       1．各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構，應根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析制度，每日對網(wǎng)絡報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)監(jiān)控，定期進行分析、匯總，并根據(jù)需要隨時做出專題分析報告。

       2．各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析結果要以定期簡報或專題報告等形式向上級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構和同級衛(wèi)生行政部門報告，并及時向下一級衛(wèi)生行政部門和相同業(yè)務的專業(yè)機構反饋。

       八、技術保障

       國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理系統(tǒng)，為全國提供統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告網(wǎng)絡平臺，用于收集、處理、分析和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。信息系統(tǒng)覆蓋中央、省、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構，負責轄區(qū)內網(wǎng)絡密碼的分配和管理。網(wǎng)絡密碼定期更換，不能泄露和轉讓。

      ?九、監(jiān)督管理與考核指導

      （一）監(jiān)督與指導

      各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告工作進行監(jiān)督管理，對轄區(qū)內各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及其他專業(yè)防治機構相關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告和管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督，對違法行為依法進行調查處理。

      （二）檢查與考核

       各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構定期對本區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告工作按照本規(guī)范要求進行檢查與考核。